碳邊境調(diào)節(jié)機制(Carbon Border Adjustment Mechanism,簡稱CBAM)是歐盟提出的一項新政策,也被稱為“碳邊境稅”或“碳關稅”。
根據(jù)規(guī)定,只要是生產(chǎn)地碳定價低于歐盟碳價的產(chǎn)品,一旦進口到歐盟關稅區(qū),就要購買CBAM憑證,補足其間的差額。因此,CBAM本質(zhì)是為進口產(chǎn)品設立一個虛擬的碳定價機制,將會提高出口歐洲的關稅成本。
CBAM將按照委員會的提議涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力,并擴展到氫氣,也包括某些上游以及一些下游產(chǎn)品,例如螺釘和螺栓以及類似的物品鐵或鋼。
CBAM機制的運行基于申報制,采取年度清繳。進口CBAM管制貨物的授權(quán)申報人在本國主管部門登記申請授權(quán),按規(guī)定提交經(jīng)營范圍、稅務等基本信息,以及本年和下一年各類擬進口貨物的估計價值和數(shù)量,這些數(shù)據(jù)將進入本國主管部門的數(shù)據(jù)庫,并與歐盟中央數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)交換。每年5月31日前,授權(quán)申報人必須向本國主管部門提交前一年的CBAM申報,內(nèi)容包括3個部分:(1)前一年中進口的每種貨物的總量。(2)經(jīng)過核查的各類型進口貨物的總嵌入式排放量。(3)對已在原產(chǎn)國支付的碳價進行扣減,并基于歐盟ETS免費碳排放配額進行必要調(diào)整后,向主管部門繳納與最終計算的排放量噸數(shù)相等數(shù)量的CBAM證書。